ВР обмежила втручання контролюючих органів у діяльність бізнесу

Подробности

Опубликовано 29.07.2014 13:23

22 липня 2014 року Верховна Рада прийняла проект Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо обмеження втручання у діяльність суб’єктів господарювання» (надалі-Закон).

У Законі встановлено неприпустимість проведення перевірок суб’єктів господарювання за анонімними та іншими необґрунтованими заявами, а також невідворотності відповідальності осіб за подання таких заяв.

Уточнено порядок комплексного проведення планових заходів з контролю і умови проведення позапланових перевірок. Здійснення заходів державного нагляду (контролю) різними органами державного нагляду (контролю) з одного й того самого питання заборонено.

Обмежується неправомірне або зайве втручання посадових осіб контролюючих органів у діяльність суб'єктів господарювання при проведенні заходів щодо нагляду (контролю), зокрема, забороняється протягом одного року проведення більш як одного планового заходу державного нагляду (контролю) щодо одного суб’єкта господарювання.

Під час проведення заходів державного нагляду (контролю) не допускається вилучення у суб’єктів господарювання оригіналів їх фінансово-господарських, бухгалтерських та інших документів, а також комп’ютерів, їх частин, крім випадків, передбачених кримінальним процесуальним законодавством.

У тексті Закону передбачено, що у разі заподіяння шкоди фізичній чи юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державного нагляду (контролю), така шкода відшкодовується за рахунок коштів відповідних бюджетів, передбачених для фінансування цього органу, незалежно від вини такої посадової або службової особи.

План здійснення заходів державного нагляду (контролю) на відповідний плановий період оприлюднюється на офіційному веб-сайті органу державного нагляду (контролю) не пізніше ніж за 10 днів до початку відповідного планового періоду.

Також, вносяться зміни до Кодексу України про адміністративне правопорушення (надалі-КУпАП), зокрема, КУпАП доповнено статтями 166 та 188. Так, статтею 166 КУпАП передбачена відповідальність посадових осіб органів державного нагляду (контролю) за порушення порядку здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, зокрема, відповідальність у вигляді штрафу встановлена за:

- порушення строків здійснення заходів державного нагляду (контролю);

- порушення періодичності здійснення планових заходів державного нагляду (контролю);

- проведення заходів державного нагляду (контролю) за відсутності підстав, установлених законом;

- проведення планових заходів державного нагляду (контролю) без своєчасного письмового - повідомлення або з порушенням строків такого повідомлення, якщо необхідність та строк зазначеного повідомлення встановлені законом;

- проведення позапланових заходів державного нагляду (контролю) без погодження відповідного центрального органу виконавчої влади, якщо отримання такого погодження є обов’язковим відповідно до закону;

- здійснення заходів державного нагляду (контролю) без застосування акта перевірки, що містить перелік питань для проведення перевірки виконання вимог законодавства у сфері господарської діяльності;

- порушення встановленого Законом України “Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності” порядку відбору зразків продукції;

проведення перевірки додержання вимог законодавства, нагляд (контроль) за додержанням якого не належить до повноважень органу державного нагляду (контролю), встановлених законом;

- висунення вимог щодо надання документів, інформації, зразків продукції, що не стосуються здійснення заходу державного нагляду (контролю);

- ненадання або надання з порушенням установленого законом строку акта перевірки, складеного за результатами заходу державного нагляду (контролю).

Дія Закону не поширюються на відносини, що виникають під час здійснення заходів: валютного контролю; митного контролю на кордоні; державного експортного контролю; контролю за дотриманням бюджетного законодавства; банківського нагляду, державного контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції; державного нагляду за дотриманням вимог ядерної безпеки; державного нагляду (контролю) в галузі цивільної авіації; при проведенні оперативно-розшукової діяльності, дізнання, прокурорського нагляду, досудового слідства і правосуддя.